“卓越法律人才教育培养计划”的实施，对在新时期加大我国法学高等教育的改革探索和培养法律人才来说，都是重大的历史发展机遇。2012年，教育部遴选并确定建设58个应用型、复合型法律职业人才教育培养基地、22个涉外法律人才教育培养基地和12个西部基层法律人才教育培养基地，积极探索卓越法律人才的培养。华东政法大学3个类型基地均入选首批卓越法律人才教育培养基地，一直以来在建立质量保证体系、提高卓越法律人才培养质量等方面积极探索。
一、卓越法律人才培养的目标标准
卓越法律人才教育培养计划作为指导性文件，将卓越法律人才培养分为应用型、复合型法律职业人才、涉外法律人才和西部基层法律人才三类。其中涉外法律人才培养和西部基层法律人才培养是培养应用型、复合型法律职业人才的“突破口”和“着力点”。可以看出，卓越法律人才的本质是法律职业人才，尤其是应用型、复合型法律职业人才，其培养要求是适应多样化法律职业要求，坚持厚基础、宽口径，强化学生法律职业伦理教育、强化学生法律实务技能培养，提高学生运用法学与其他学科知识方法解决实际法律问题的能力，促进法学教育与法律职业的深度衔接。所谓“卓越”，顾名思义，应该是“优秀杰出，超出一般”。华东政法大学结合学校长期以来法学教育的理论与实践探索，并多次讨论，明确了卓越法律人才的内涵：具有较好的人文科学素养、较强的社会责任感和法律职业道德、法治精神、丰富的法学知识、充足的法制实践，具备某一领域法律技能的高素质创新人才。
根据上述思路，学校制定了“华东政法大学卓越法律人才培养专业标准”和“卓越法律人才培养实验班建设和管理办法”，从制度层面对建设质量提出了相应的目标和标准。除了贯彻教育部要求开展的中期检查、评估验收等保证基地建设成效的措施外，学校将自身质量保证体系的建设提到重要的议事日程上来，以保证本校的卓越法律人才培养能达到预期目标。
作为应用型、复合型卓越法律职业人才教育培养基地，学校将其人才培养目标定为：培养具有较高的人文科学素养、宽广的国际视野、良好的法律职业道德，具备扎实系统的法学知识和复合型学科专业知识，较强的法律实务技能，运用法学与其它学科知识、方法解决实际问题的能力，能适应国家和上海经济社会发展和多样化法律职业要求的复合型、应用型、国际化法律职业人才。作为涉外法律人才教育培养基地，学校将人才培养目标定为：培养德、智、体、美全面发展，信念执着、品德优良，具有宽阔的国际视野，系统并扎实掌握法学基本知识，具有创新精神和实践应用能力，具有较强的涉外法律实务技能并能通晓国际规则，从事国际法律事务并能捍卫国家利益的涉外法律人才。
卓越法律计划基地的人才培养标准包括基础素养、专业素养和职业素养三方面，对学生需具备的知识、素质和能力提出了明确要求。基础素养要求学生具有较高的人文、社会科学素养、现代社会信息处理和分析能力、较强的沟通和交流能力、探索精神和创新能力、较为宽广的国际视野和国际交流能力。专业素养要求学生具备扎实的法学知识、法律实务工作技能、较强的法律思维能力和法学研究能力、创造性思维、批判性思维和独立判断的能力。职业素养要求学生具有正确的人生观、价值观、复合型知识结构和良好的法律职业道德。
二、卓越法律人才培养的过程保证
在人才培养目标的引领下，学校通过点面结合的制度架构、科学合理的课程教学体系、良好的学习支持系统、积极有效的教学改革措施和联合培养机制等来保证培养过程措施落实到位。
1.建立点面结合的质量保证制度架构
教师授课效果和学生学习效果对人才培养质量产生直接影响。在建立质量保证体系过程中，要做好制度设计，来全面保证教学质量。传统的法学教育规模庞大，班级规模也较大，授课效果受到一定影响，学生学习积极性不高。因此，学校努力探索提高教学质量的途径，用有效的制度来切实保证教学质量，并设计了点面结合的制度架构，包括实行小班化教学模式、教师集体备课制度、学习淘汰机制和教学反馈制度等。
小班化教学能够使师生更充分地了解和互动。教师可以掌握每个学生的学习情况，及时调整教学方法，组织课堂讨论;学生能够受到教师更多的关注，有更多的机会参与教学活动，学习效果能够得到大大提高。小班化教学有效地实现了教学模式的转变：改变以往“满堂灌”的教学模式，由传统的“讲授-聆听”式转变为“讲授-讨论-提问-讨论”的互动教学模式，鼓励学生深度参与，教师注重课堂讲授和课堂讨论相结合。
集体备课制则将授课教师集中起来，将课堂教学与人才培养目标有效结合。使教师了解卓越法律人才培养的目标、理念和教学要求，掌握学生的学习状况。同时，教师在集体备课中可以集体讨论、共同交流，研讨内容包括教学疑难问题、教学改革的实践、考核方式、学生能力培养等问题，借助集体的智慧，形成教学新观点、新思想，为后续教改实践提供基础。
提升学生学习主动性积极采取学习淘汰机制。针对目前学生学习动力不足，学习积极性、主动性不强的局面，为了消除学生学习懈怠的心理，学校采取学习淘汰机制。根据规定，设定一定的条件和考试要求，将未达到相关条件的学生分流至常规人才培养中。此项举措的目标是通过引入该机制，激发学生学习兴趣，积极参与到各项教学活动中，不断提高自身素质和能力。
在上述制度下，为了及时了解教学效果、学生学习难题和要求，学校组织校领导、学院领导、教研室主任和教学督导等每学期到实验班听课，了解授课情况;定期召开教学座谈会，了解学生对教学安排、教学进度、授课方法等方面的意见，学院督促有关教师进行改进;开放网上评教，学生可以在网上随时与授课教师交流教学意见，教务处督促学院落实改进。对卓越班的培养状况定期发布教学简报，总结和反思培养过程，向全校教师进行教学反馈，有利于学校其他学院的教师学习和讨论卓越法律人才实验班的教学经验。
2.设计科学合理、符合质量要求的课程教学体系
适应社会经济发展需求，结合上海地域特点，发挥学校优势特色，根据卓越法律人才的培养目标，重点培养学生基本素质、国际视野、批判性思维、实践能力等，学校建立了符合质量要求的课程教学体系，在常规的课程结构下，调整课程结构，增加课程模块，改进教学方法，提高教学质量。
坚持以“适度的通识教育+扎实的专业教育”为原则，设置通识课程。为培养学生具备宽厚的知识基础、优良的人文素养和健康的心理素质，学校设置通识课程模块供学生选择，包括人文、艺术、社会科学、自然科学等多类模块课程，强调对健全人格的引导和培育，增强学生人文素养，并引导学生养成良好的礼仪习惯。
为了提高学生对法学实务的了解，为从事相关职业做好准备，学校依托校外教育基地开发建设实务类课程，以学生需求为导向，积极推进精品实务课程建设。同时，强化与法律职业深度衔接的专门化教育，如在律师学院设立“律师执业方向”实验班，选拔优秀学生开展律师专业化培养，开设律师实务专业限选课程模块，邀请上海知名律师来校授课，讲解律师基本知识、律师基本素养、律师执业技能、律师专业技能等内容。
为了培养学生的国际视野，学校设立专项资金，大力建设了一批双语和全英语课程，每学期开展双语课程教学评价以保证质量。通过建设，一些课程获得上海市全英语示范课程。同时，引进一批国际化课程，采用英文原版教材和法律文本进行全英文授课，使学生掌握在外国法律和国际法律语境下进行沟通、交流的能力;能够运用专业英文进行法律文本写作的能力;运用中文正确理解与表达外国法律和案例的能力;运用英文准确表达中国法律及其案例的能力。国际化课程的开设可以采取灵活多样的教学方式。
在增加课程种类外，资助一批教学方法改革的课程。如法律诊所教育课程，通过法律文书写作、律师会面技巧、谈判、调查取证、诉讼程序及技巧、职业道德和职业责任等课程训练，培养学生运用法学知识解决实务问题的能力，增强学生的职业责任感，解决学生死记硬背、实践能力不足的问题。
3.建立良好的学生自主学习支持系统
学生是学习的主体，在质量保证体系中，学校注重建立良好的学生自主学习支持系统，通过师资保障和平台建设，为学生专业学习、专业实践和创新课题提供支持，从而激发学生学习兴趣，提高自身综合素质和能力，尤其是创新精神和实践能力。
实行双导师制和助教辅导制。学校为卓越法律人才培养实验班学生配备双导师，强化导师对实验班学生专业与人格的双重引导。学生在专业课老师的指导下进行专业知识学习，在实务部门导师的指导下进行法律职业训练。通过复合指导的模式，促进法学教育与法律职业的有效衔接。为了更好地发挥双导师制的作用，学校组织导师培训会，提升导师的教学理念、对指导工作提出具体要求。实行助教辅导制，助教主持讨论课，专业必修课实行课堂教学和课外讨论相结合的培养方式，成为课堂教学的有益补充。学生对课堂教学内容进行复习后，在讨论课上进一步思考、提出问题、共同学习讨论。助教除了组织专门的教学讨论外，还提供针对个别学生的课后辅导帮助。这种助教参与课堂教学的方式，有效地激发学生的思维，在观点碰撞中来巩固教学效果。
搭建网上学习平台和实践创新平台。借助现代化信息技术，学校在课堂教学外建设自主学习平台，整合“网上课堂”、“课程中心”等平台，建设法学教学资源中心，实现校内外课程和案例资源网上学习、讨论、互动的功能，为学生学习和巩固法学知识提供支持。学校引导学生全方位、立体化接触优质教学资源，形成“法眼看世界”的思维方式，从不同角度探索法律问题，激发学生提出问题、寻求解决办法的兴趣，增强学生分析问题和解决问题的能力。依托国家级实验教学示范中心，学校进一步建设基础类实验室、实训、仿真模拟类实验室、实践基地，支持学生进行法学实践实训。搭建创新能力培养平台，支持学生开展相关创新训练、创业训练，目前已成为国家级创新创业活动计划高校，每年支持150项左右的学生创新创业计划项目。学校要求卓越法律人才实验班学生必须有校内实践创新训练的经历，切实保证学生的实践创新能力达到质量要求。
4.积极开展教学改革研究来促进质量提升
教学改革是发现教学问题、解决教学问题、进行教学创新、提高教学质量的重要措施。学校资助学院、团队和教师开展教学改革研究，并将研究成果运用到教学实践，为卓越法律人才培养服务。
考试制度是体现教学过程和教学质量的关键环节。在课堂体系设置、课程方法改革等微观层面的过程保证外，还需要进行考试制度改革，从应试教育向素质教育转变。好的考试制度，能够引导学生改变学习方式，实现从知识学习到能力培养的转变。学校考试改革思路是改革考核方式，改变单一的以期末考核为主的方式，将学生出勤、课堂讨论、课堂互动、作业等纳入到考核体系;期末考试形式更加灵活，题型多样，减少记忆性知识考核，增加能力考核。该项改革能够充分调动学生学习的积极性与主动性，有利于培养学生法学思维和运用所学知识解决实际问题的能力。
在卓越法律人才培养中，必须重视个体间的差异，贯彻因材施教的理念，为学生提供差异化的培养路径。学校在英语教学改革方面进行了有益的尝试。以分类培养理念为指导，学生可根据自身英语水平修读不同教学目标的英语课程，使得每个学生的语言应用能力都能够得到提高。该项改革有利于提高大学英语教学的整体质量，解决目前大学英语教学重视语言知识传授、忽视语言技能训练的问题，着力提高学术英语表达及沟通能力，调动学生学习英语的积极性和主动性。
毕业论文是本科人才培养的重要环节。为了引导学生掌握基本的研究方法，撰写符合学术论文规范的毕业论文，尊重知识产权，杜绝抄袭、剽窃现象，树立学术诚信基本品质，学校引进“大学生论文抄袭检测系统”，利用反抄袭检测技术，加强对毕业论文的质量监控和管理，为更好地实现培养目标发挥了重要作用。
三、卓越法律人才培养的检验反馈
卓越法律人才培养的最终目标是培养社会需要的高素质法律人才，在培养过程中保证措施的有效实施，是质量保证体系的关键环节。学生从事法律职业需通过国家司法考试，司法考试的通过情况反映了学生对相关法律知识的掌握和运用情况。学生就业后，人才培养效果直接地、长期地接受用人单位的检验。因此，学校要经常与用人单位沟通联系，定期追踪毕业生质量，收集学校人才培养成功经验和不足之处，在下一轮的人才培养工作中进行修正，从而形成完整的质量保证体系。
与此同时，随着社会评价机构、行业认证机制的完善，学校的卓越法律人才培养效果也要接受第三方评价机构的评估和检验。第三方评价能够站在客观的角度，通过同类高校横向对比分析和学校自身发展纵向对比分析，找出学校人才培养质量的不足之处，帮助学校改进和提高质量。经过多方努力，学校逐步形成多层次、多元化的卓越法律人才培养质量保证体系。
当然，卓越法律人才的培养目标必然要求校内的人才培养不能脱离实务部门、其他高校的参与和支持。目前，学校也正在积极探索如何建立学校与校外、国外其他单位联合培养人才的长效机制。
邀请实务部门的专家参与培养方案制定，结合实务部门提出的具体培养要求完善教学计划，让实务部门参与到人才培养过程中，以更好地实现卓越法律人才与社会需求的对接，最终形成“共同制定培养目标，共同设计课程体系，共同开发优质教材，共同组织教学团队，共同建设实践基地”的“五个共同”式联合培养机制。根据协议内容，建立合作，邀请实务部门专家来学校授课、开设讲座、实地开庭等，为学生提供丰富的法律实务知识资源;实务部门接受学生进入本单位实践和培训，并对学生提供实践指导;鼓励校内的法学专家到实务部门担任咨询等工作或挂职锻炼，全面提升教师专业发展能力、服务社会能力和创新能力。此外，还可以在共同研究相关课题，共同研讨问题，共享研究成果等方面做出努力。
在卓越法律人才培养尤其是涉外法律人才培养中，海外实习是培养学生国际交流能力和开阔的国际视野的重要环节。因此，学校积极开拓海外实践基地建设，与业务对口的律师事务所、司法机构建立合作关系，为学生提供海外实践锻炼的机会。学校与海外法律服务机构如国外的律师事务所等也可以实现“五个共同”式联合培养机制。通过该机制，教师提高国际化能力和相关涉外法律业务水平，学生开阔了国际视野，对国外法律实务有了初步认识和了解。学校借鉴和吸收国外优秀的法学办学经验，拓展国际教育交流的形式，完善学校与海外高校的联合培养机制。合作形式有：双方教师定期交流、互访;学生到国外高校进行交流和短期学习;加强深度教育合作，为学生提供到海外高校攻读专业学位的机会。学校与海外高校或海外其他单位的联合培养，能够有效地培养学生的国际交流能力和分析、解决涉外法律问题的能力。
（作者： 何勤华 华东政法大学校长） 来源：《中国高等教育》2013-07-02
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